Kính thưa quý vị, tiếp theo chuỗi bản án về hủy quyết định hành chính, chúng tôi xin giới thiệu tóm tắt nội dung Bản án số 164/2019/HC-ST ngày 27/02/2019 của Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về việc khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực xử phạt vi phạm hành chính (XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CHI NHÁNH CÔNG TY ĐÚNG HAY SAI?)
1.Tóm tắt sự việc:
Ngày 17/7/2018, Phòng Tài nguyên và Môi trường Ủy ban nhân dân quận H tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường số 12/BB -VPHC đối với hành vi vi phạm hành chính của Chi nhánh Công ty M. Do chi nhánh công ty có hành vi gây tiếng ồn, độ rung vượt quy chuẩn cho phép nên Phòng Tài nguyên và Môi trường- Ủy ban nhân dân quận H tiến hành lập đoàn kiểm tra hành vi vi phạm
Ngày 20/7/2018, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận H ban hành Quyết định số 454/QĐ-XLVPHC đối với chi nhánh công ty M
Ngày 26/7/2018, Công ty M nộp đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu Tòa án tuyên hủy Quyết định số 454/QĐ-XLVPHC
2. Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu Tòa án tuyên hủy Quyết định số 454/QĐ-XLVPHC vì những lý do sau:
Về trình tự ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính:
Theo Khoản 3 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính
“3. Biên bản vi phạm hành chính phải được lập thành ít nhất 02 bản, phải được người lập biên bản và người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm ký; ...
Biên bản vi phạm hành chính lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính 01 bản; trường hợp vi phạm hành chính không thuộc thẩm quyền hoặc vượt quá thẩm quyền xử phạt của người lập biên bản thì biên bản phải được chuyển ngay đến người có thẩm quyền xử phạt để tiến hành xử phạt.”
Như vậy, biên bản vi phạm hành chính lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính 01 bản. Tuy nhiên, trong quá trình thu thập chứng cứ cũng như tại phiên tòa, Công ty M khẳng định không được nhận biên bản này. Ủy ban nhân dân quận H cũng thừa nhận biên bản vi phạm hành chính này không tống đạt hợp lệ cho Công ty M. Như vậy, Ủy ban nhân dân quận H đã vi phạm Khoản 3 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CHI NHÁNH CÔNG TY ĐÚNG HAY SAI
Xét Quyết định số 454/QĐ-XLVPHC ngày 20/7/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận H:
Tại Điều 1 của quyết định xác định: Xử phạt vi phạm hành chính đối với tổ chức là Chi nhánh Công ty M
Nhận thấy:
Theo Khoản 1 Điều 1 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính thì “tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính khi có đủ các điều kiện sau đây:
- Là pháp nhân theo quy định của pháp luật dân sự hoặc các tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật.
- Hành vi vi phạm hành chính do người đại diện, người được giao nhiệm vụ nhân danh tổ chức hoặc người thực hiện hành vi theo sự chỉ đạo, điều hành, phân công, chấp thuận của tổ chức và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.
Và tại khoản 1 Điều 84 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định: “chi nhánh, văn phòng đại diện là đơn vị phụ thuộc của pháp nhân, không phải là pháp nhân”. Mặt khác, tại khoản 1 Điều 45 Luật Doanh nghiệp cũng quy định: “chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp”.
Căn cứ các quy định nêu trên, việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận H ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Chi nhánh Công ty M là chưa đúng đối tượng áp dụng theo quy định tại Điều 2 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
Vì những lý do trên Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty M, tuyên hủy Quyết định số 454/QĐ-XLVPHC Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận H.
Thông tin chúng tôi cung cấp Bản án số 164/2019/HC-ST ngày 27/02/2019 của Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh hủy quyết định hành chính (XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CHI NHÁNH CÔNG TY ĐÚNG HAY SAI) nhằm gúp cá nhân, tổ chức tham khảo và không áp dụng tùy tiện.
Trường hợp trong nội dung Bản án số 164/2019/HC-ST ngày 27/02/2019 của Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh hủy quyết định hành chính (XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CHI NHÁNH CÔNG TY ĐÚNG HAY SAI?) có điều gì gây nhầm lẫn, chưa rõ ràng hoặc có sự vướng ngại, thắc mắc, chúng tôi rất mong nhận được ý kiến phản hồi của quý vị.
Hy vọng sẽ cung cấp được những thông tin hữu ích tới quý vị.
Chuyên viên: Hoài Linh
Mọi vướng mắc bạn vui lòng trao đổi qua thông tin sau:
CÔNG TY LUẬT TNHH CỘNG ĐỒNG VẠN TÍN
Luật sư PHẠM THỊ NHÀN ĐT: 0968.605.706.hoặc 0909257165
+ https://luatsunhadathcm.com/ (Website chuyên đất đai)
+ https://luatsulyhon.com.vn/ (Website chuyên ly hôn)
+ youtube: https://www.youtube.com/channel/UCRVhgDnAXEWUVDum80drWTQ
+Fanpage: https://www.facebook.com/LU%E1%BA%ACT-S%C6%AF-NH%C3%80-%C4%90%E1%BA%A4T-1057002254479124
