“KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH”
Ngày 31 tháng 7 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 49/2019/TLPTHC ngày 15/01/2019 về việc: “Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 14/2018/HC-ST ngày 04 tháng 7 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa có kháng cáo
Tóm tắt nội dung:
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị D
Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố N, tỉnh Khánh
|
Thời gian |
Sự kiện |
|
24/ 3/ 2014 |
UBND xã H ban hành Quyết định số 34/QĐXPVPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Thị D (sau đây gọi là Quyết định 34 |
|
28/ 5/ 2018 |
UBND xã H ban hành Quyết định số 110/QĐHBXPVPHC về việc hủy bỏ Quyết định số 34 |
|
18/3/2015 |
UBND xã V, thành phố N, tỉnh Khánh Hòa lập Biên bản vi phạm hành chính đối với bà D về việc có hành vi lấn chiếm đất đai, cụ thể: có hành vi lấn, chiếm diện tích đất 72,9m2 là mương nước do UBND xã V quản lý và lấn 77m2 đất ở thuộc một phần thửa đất số 107, tờ bản đồ số 08 xã V |
|
03/4/2015 |
Chủ tịch UBND thành phố N ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai số 1899/QĐXPVPHC, xử phạt bà Nguyễn Thị D 5.000.000 đồng về hành vi lấn đất ở; phạt 3.000.000 đồng về hành vi chiếm đất phi nông nghiệp không phải là đất ở. |
|
03/3/2016 |
Chủ tịch UBND thành phố N ban hành Quyết định số 848/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị D đối với Quyết định 1899/QĐ-XPVPHC ngày 03/4/2015. |
XEM XÉT CÁC TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CÓ TẠI HỒ SƠ VỤ ÁN, TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO NHẬN ĐỊNH:
- Với cùng một hành vi, UBND xã H và UBND thành phố N cùng ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Thị D là vi phạm điểm d khoản 1 Điều 3 Luật xử lý vi phạm Hành chính năm 2012
Ngày 24/3/2014, Chủ tịch UBND xã H ban hành Quyết định số 34/QĐ-XPVPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Thị D.
Ngày 03/4/2015, Chủ tịch UBND thành phố N ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai số 1899/QĐ-XPVPHC đối với bà Nguyễn Thị D.
Cả hai Quyết định xử phạt vi phạm hành chính nêu trên đều xử phạt đối với hành vi lấn chiếm đất sử dụng trên phần diện tích đất thuộc Công ty cổ phần Đầu tư quản lý và một phần diện tích mương nước thủy lợi do UBND xã quản lý.
Như vậy, với cùng một hành vi, UBND xã H và UBND thành phố N cùng ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Thị D là vi phạm điểm d khoản 1 Điều 3 Luật xử lý vi phạm Hành chính năm 2012 (Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt một lần).
- Thời hạn hủy bỏ Quyết định xử lý vi phạm hành chính là một (01) năm nhưng đến ba (03) năm sau quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với nhà bà D mới được hủy bỏ là không đúng pháp luật
- Việc UBND tỉnh Khánh Hòa ra quyết định số 1038/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 về việc điều chỉnh vị trí, ranh giới khu đất tại Điều 1 Quyết định số 2056/QĐ-UBND ngày 08/8/2014 của UBND tỉnh Khánh Hòa từ khu B thành khu C là chưa có cơ sở.
- Sự việc đã xảy ra được 4 năm, năm 2016 UBND thành phố N đã ra Quyết định xử phạt vi phạm Hành chính với bà D,
- Biên bản vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Thị D lập ngày 18/3/2015 của UBND xã V lại không có mặt của đại diện UBND xã H.
Việc xử lý vi phạm hành chính liên quan đến ranh giới địa giới hành chính giữa hai xã H, V thuộc thành phố N nhưng Biên bản vi phạm hành chính chỉ do một bên là UBND xã V lập, không có sự tham gia, xác nhận của UBND xã H.
Tương tự, Biên bản vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Thị D lập ngày 24 tháng 3 năm 2014 của UBND xã H cũng không có mặt của đại diện UBND xã V.
Từ những căn cứ trên, xét yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị D yêu cầu hủy Quyết định số 848/QD-UBND ngày 03 tháng 3 năm 2016 của Chủ tịch UBND thành phố N về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với bà Nguyễn Thị D là có sơ sở, nên Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận kháng cáo sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện bà Nguyễn Thị D.
[6]. Tại phiên tòa phúc thẩm, người đại diện theo ủy quyền của Người khởi kiện bà Nguyễn Thị D vừa có đơn đồng thời vừa đề nghị Hội đồng xét xử xem xét ngoài việc hủy Quyết định số 848/QĐ-UBND ngày 03/3/2016 của Chủ tịch UBND thành phố N cần thiết phải hủy luôn Quyết định số 1899/QĐ-UBND ngày 03/4/2015 của Chủ tịch UBND thành phố N, tỉnh Khánh Hòa về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai. Ông cho rằng tại phiên tòa sơ thẩm có đề nghị nhưng chưa được cấp sơ thẩm xem xét. Hội đồng xét xử nhận thấy đề nghị này là phù hợp và để đảm bảo giải quyết triệt để vụ án đúng pháp luật, nên chấp nhận yêu cầu này.
QUYẾT ĐỊNH:
- Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện
- Hủy Quyết định số 848/QĐ-UBND ngày 03/3/2016 của Chủ tịch UBND thành phố N
- Hủy Quyết định số 1899/QĐ-UBND ngày 03/4/2015 của Chủ tịch UBND thành phố
Trên đây là bản án chúng tôi đưa ra giúp quý vị tham khảo, hy vọng sẽ cung cấp được những thông tin hữu ích tới quý vị.
Chúc bạn thành công!
Chuyên viên: Hoài Linh
Luật sư PHẠM THỊ NHÀN ĐT: 0968.605.706.hoặc 0909257165
+ https://luatsunhadathcm.com/ (Website chuyên đất đai)
+ https://luatsulyhon.com.vn/ (Website chuyên ly hôn)
+ youtube: https://www.youtube.com/channel/UCRVhgDnAXEWUVDum80drWTQ
+Fanpage: https://www.facebook.com/LU%E1%BA%ACT-S%C6%AF-NH%C3%80-%C4%90%E1%BA%A4T-1057002254479124
